新华社马普托11月26日电（记者刘杰 冷锐杰）为期两天的第七次非盟峰会25日在安哥拉首都罗安达闭幕。双方重申将继续推动合作发展。欧洲表示重视与非洲的关系，致力于与非洲开展多领域合作。分析人士指出，多位出席会议的欧洲领导人提前离场等细节表明，与非洲的合作并不是欧方的“优先事项”。此外，双方合作还存在结构性问题。人们对欧方未来能够在多大程度上兑现对非洲的承诺存在疑问。具有不同合作需求的分析人士认为，欧方认为，“战略和重点矿产领域”合作才是其真正的重点。欧洲委员会主席安东尼奥·科斯塔在闭幕式上表示峰会演讲：“非洲拥有丰富的自然资源，这些资源对于推动能源转型和数字化转型具有重要意义。”这是4月2日在比利时布鲁塞尔欧盟总部外拍摄的欧盟旗帜。新华社记者赵丁哲摄 欧方将通过“全球门户”计划再次支持“洛比托走廊”等项目的实施。 “莱比托走廊”将刚果民主共和国和赞比亚的铜矿带与大西洋沿岸安哥拉的莱比托港连接起来。可作为非洲内陆国家铜、钴、锂等矿产资源出口至欧美市场的渠道。欧盟委员会主席冯德莱恩此前表示，“莱比托走廊”将有助于维护欧洲供应链的安全。在本次峰会上，他强调“莱比托走廊”是欧洲合作的主要方向之一化在非洲。不过，联盟委员会主席优素福表示，非洲正在寻求欧洲增加在基础设施、物流走廊、能源转型和农产品加工等领域的投资。法新社分析称，非洲期望其帮助欧洲实现经济发展并创造就业机会，而不仅仅是矿产。未就债务问题作出任何承诺。本次峰会欧方重点讨论矿产问题，非方则更多关注债务问题。安哥拉总统、非盟轮值主席洛伦索表示，非洲迫切需要恢复与国际信贷机构的关系，推动建立促进投资而不增加债务风险的合作机制。这是2月12日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非洲联盟总部。新华社记者韩旭 联合国秘书长古特雷斯摄24日峰会指出，国际金融体系“无效”且“偏向富裕国家”，需要进行改革，“确保发展中国家获得更大参与和影响力”。安哥拉经济学家阿尔梅达·恩里克斯表示，西方国家贷款尤其是商业贷款的高利率是该国债务负担过重的主要原因，这严重损害了这些国家的财政可持续性。不过，欧洲尚未就缓解非洲债务问题做出明确承诺。会后的联合声明仅指出，双方“一致认为需要进一步开发创新金融工具，降低非洲国家高昂的融资成本”。合作承诺可能很难兑现。尽管冯德莱恩宣称“欧洲对非洲的承诺不会改变”，但他本人以及欧盟重要成员国的领导人法国总统马克龙、德国总理默茨、意大利总理梅洛尼等人并未出现在第二天的峰会议程上。出席欧洲峰会的欧洲领导人还在峰会第一天就乌克兰局势举行了非正式会议。对此，欧洲外交关系委员会非洲问题专家亚历克斯·瓦因斯评价说，此次峰会“绝对是敷衍了事”。尽管欧洲在许多声明中表示与非洲的合作是“主要优先事项”，但“其对乌克兰问题的关注程度表明事实并非如此”。这是2月13日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非盟总部大楼。新华社（迈克尔·特韦尔德摄） 此外，不少专家和媒体指出，非欧合作很多方面都存在结构性不平等和制度性障碍。南非安全问题研究所的一篇文章指出非洲企业不仅难以进入当地价值链关键环节，还面临欧洲市场准入限制。但欧洲企业在非洲拥有广阔的业务空间，这导致双方合作明显不平衡。恩里克斯明确表示，一些非洲国家在获取资源、援助和合作支持时仍然受到政治条件的制约，甚至面临内政的干扰，本着“平等合作”的原则运作。非方对与欧洲合作承诺的落实情况始终不满意。其认为，欧洲在此前会议上承诺的投资进展缓慢，许多项目持续时间较长。莫桑比克公共诚信中心研究员吉夫特·埃西纳洛认为，如果非欧合作不能在价值链等关键领域实现结构性改善，建设、投资信托投资、劳动力培训等，本次峰会提出的很多合作目标未必能够真正落实。